周末重磅！制造業(yè)外資準入限制措施，“清零”！新版全國外資準入負面清單來了

9月8日，國家發(fā)改委、商務部發(fā)布《外商投資準入特別管理措施(負面清單)(2024年版)》 2024年第23號令。

為了解2024年版全國外資準入負面清單修訂情況，針對各界關注的問題，記者采訪了國家發(fā)展改革委有關負責同志。國家發(fā)展改革委有關負責同志答記者問，主要內(nèi)容有：?

1、近年來，我國不斷放寬外資準入，2017年至2021年連續(xù)五年修訂全國和自貿(mào)試驗區(qū)外資準入負面清單，兩個清單的限制措施分別由93條、122條縮減至31條、27條，在制造業(yè)、采礦業(yè)、農(nóng)業(yè)、金融業(yè)等領域推出了一系列重大開放措施，其中自貿(mào)試驗區(qū)外資準入負面清單制造業(yè)領域限制措施已于2021年率先實現(xiàn)“清零”。

2、與2021年版相比，2024年版全國外資準入負面清單刪除了制造業(yè)領域僅剩的2條限制措施，一是“出版物印刷須由中方控股”，二是“禁止投資中藥飲片的蒸、炒、炙、煅等炮制技術的應用及中成藥保密處方產(chǎn)品的生產(chǎn)”。本次修訂后，全國外資準入負面清單的限制措施由31條壓減至29條，制造業(yè)領域外資準入限制措施全面取消。

制造業(yè)是我國開放最早的領域，也是市場競爭最充分、全球產(chǎn)業(yè)分工合作最緊密的領域。全面取消制造業(yè)領域外資準入限制措施，充分彰顯了我國擴大國際合作的積極意愿和支持經(jīng)濟全球化的鮮明態(tài)度。我國將依托自身超大規(guī)模市場優(yōu)勢，支持中外企業(yè)交流合作，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。

3、黨的二十屆三中全會部署，合理縮減外資準入負面清單，落實全面取消制造業(yè)領域外資準入限制措施，推動電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化、醫(yī)療等領域有序擴大開放。本次負面清單修訂后，我國制造業(yè)領域外資準入限制措施實現(xiàn)“清零”，高水平對外開放取得了新進展。

服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與民生福祉息息相關，擴大服務業(yè)對外開放將有助于提升服務業(yè)多元化供給能力。國家發(fā)展改革委將會同有關部門持續(xù)推動服務業(yè)擴大開放，努力實現(xiàn)外資不僅可以“進得來”，而且能夠“發(fā)展好”。

一方面，我們將創(chuàng)新方式放寬服務業(yè)外資準入。今年以來，相關行業(yè)主管部門在增值電信等領域啟動了開放試點工作。后續(xù)，國家發(fā)展改革委將與相關行業(yè)主管部門結合自由貿(mào)易試驗區(qū)、自由貿(mào)易港等平臺建設，扎實開展相關領域開放試點工作。

另一方面，我們將持續(xù)優(yōu)化外資促進政策。國家發(fā)展改革委正在研究修訂鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，重點方向之一就是繼續(xù)增加服務業(yè)條目，引導更多外資投向服務業(yè)領域。

4、2024年版全國外資準入負面清單將于2024年11月1日施行。國家發(fā)展改革委將會同商務部等部門、各地區(qū)，嚴格按照外商投資法及其實施條例要求，切實做好負面清單落實工作，確保新開放措施及時落地。

近年來，我國法律法規(guī)逐步健全，市場監(jiān)管機制不斷完善，為高水平對外開放奠定了良好的制度基礎。對于新開放領域，我國已建立較為規(guī)范成熟的行業(yè)監(jiān)管制度，未來將按照內(nèi)外資一致原則實施管理，而不是“一放了之、只放不管”。

外商來華投資新開放領域項目，需與內(nèi)資同樣遵守相關法律法規(guī)、監(jiān)管規(guī)定、行業(yè)準則等。我們將在確保安全的前提下擴大開放，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。

以下為負面清單全文：